Une présentation officielle d'ERDF montrant que près de 50% des projets photovoltaïques de petite puissance sont abandonnés après la demande de raccordement fait le buzz depuis quelques jours parmi les acteurs de la filière PV. Le syndicat professionnel Enerplan est immédiatement monté au créneau pour réclamer au gouvernement une révision en urgence des tarifs d'achat pour les installations inférieures à 100 kWc, soit d'environ 700 m2, pour lesquelles il devrait être de l'ordre de 169 €/MWh et non de 134,6 €/MWh. Depuis mars 2011, les tarifs d'achat sont en effet révisés tous les trimestres sur la base des demandes de raccordement compilées par la Commission de régulation de l'énergie, et non pas du volume réel raccordé …

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L'étude présentée par ERDF la semaine dernière et dévoilée par le blog Tecsol a mis le feu aux poudres. Pour la première fois, un document apporte en effet officiellement un éclairage sur le taux d'abandon des projets photovoltaïques : en moyenne, plus de 40% des projets ne vont pas au bout, mais le chiffre a été ponctuellement bien pire pour les projets raccordés au réseau basse tension, avec par exemple 68% d'abandons au 3e trimestre 2012. Plus de 70% des projets sortent de la file d'attente au moment de la validation de la proposition technique et financière et/ou de la proposition de raccordement, c'est-à-dire au moment où tous les tenants et aboutissants financiers d'un projet sont vraiment connus, et où il est possible de juger de sa viabilité. Or, depuis mars 2011, la dégressivité du tarif d'achat de l'électricité solaire est calculée en fonction des demandes de raccordement au réseau, quelle que soit l'issue des projets. Les professionnels demandent depuis toujours que la baisse des tarifs d'achat soit calculée sur la base des puissances réellement raccordées au réseau. « La décroissance des tarifs d'achats de l'électricité solaire est basée sur une méthode inappropriée qui comptabilise des projets avortés. Le gouvernement doit remédier rapidement à cette anomalie, qui a fait baisser de façon inéquitable un tarif d'achat devenu aujourd'hui trop bas pour rentabiliser une installation », déclare Thierry Mueth, président d'Enerplan.

Pour compenser les abandons de projets et maintenir un volume de déploiement conséquent, le syndicat professionnel SER-Soler demande, pour sa part,une augmentation du volume des appels d’offres dédié à ce segment de marché à 1 000 MW par an pendant 3 ans, en rappelant que le volume total lancé depuis 2011 n'a porté que sur 1270 MW, soit environ 420 MW par an.
[NDLR : une question reste ouverte, à savoir si des projets lauréats des appels d'offres ont été abandonnés et, si oui, en quel nombre]

Au terme d'une enquête démarrée en 2011, l'Inde vient de décider d'imposer des taxes anti-dumping de 8 c€ à 59 c€/Wc les importations de panneaux photovoltaïques en provenance de la Chine, de la Malaisie et des États-Unis. L'agence Reuters a dévoilé cette décision sur la base de sources officielles. Divers médias avaient déjà publié que près de 60 sociétés des États-Unis, de Chine, de Malaisie mais aussi de Taïwan étaient dans le collimateur des autorités pour leurs ventes de panneaux photovoltaïques à des prix inférieurs de 50 à 100% à ceux pratiqués ailleurs …

La décision risque de freiner le développement du programme solaire Jawaharlal Nehru National Solar Mission (JNNSM) en Inde, qui prévoit de déployer 20 GW de puissance PV d'ici 2022, contre 1,7 GW aujourd'hui.

Les chiffres sont sans appel ! Publiées par le ministère de l'économie et de l'énergie (BMWi), les statistiques préliminaires pour l'emploi dans les énergies renouvelables en Allemagne affichent une baisse de 7% toutes technologies confondues en 2013 comparé à 2012, de 399800 à 371400 postes. Dans l'industrie allemande du photovoltaïque, la chute a été plus brutale, avec un recul de 44%, de 100300 emplois en 2012 à 56000 en 2013 …


Évolution du nombre d'emplois dans l'industrie du solaire entre 2004 et 2013 (première estimation).

La réforme en cours de l'EEG-Umlage (équivalent de la CSPE française) ne redressera pas la barre outre-Rhin, la tendance devrait au contraire continuer à s'inscrire à la baisse. Le syndicat professionnel BSW-Solar craint un arrêt total du déploiement PV si le dispositif réglementaire en préparation est appliqué sans changements (voir notre article). La baisse du nombre d'emplois dans le photovoltaïque l'an passé s'explique par le recul de 57% du nombre d'installations photovoltaïques et de 62% des investissements (4,24 milliards d'euros) dans le secteur. L'assemblage de panneaux photovoltaïques a diminué d'un tiers et la production de cellules solaires de 40%. Pour les onduleurs, les chiffres ne sont pas encore connus. Le chiffre d'affaires de l'industrie allemande du PV, fabricants, fournisseurs et sous-traitants, s'est élevé à quelque 3,56 milliards d'euros en 2013, soit 56% de moins qu'en 2012. Dans le solaire thermique, la surface installée l'an passé a diminué de 11% comparé à 2012, à 1,02 millions de m2 de capteurs solaires. Les statisticiens estiment que ce recul a été compensé, au moins en partie, par des exportations, de sorte que le chiffre d'affaires n'a baissé que de 6%. Le nombre d'emplois s'est élevé à 11400 postes, en incluant l'exploitation et la maintenance. Le solaire thermodynamique ne compte, lui, que 1100 emplois outre-Rhin.

A l'instar de la France et d'autres pays, le Royaume-Uni vient à son tour de lancer un débat pour réduire ses aides financières au solaire. Objectif : limiter, pour l'état et les consommateurs, les coûts induits par un déploiement plus rapide que prévu des centrales photovoltaïques outre-Manche, notamment des grandes fermes solaires rétribuées par des certificats d'obligations renouvelables (ROC), et promouvoir le segment des toitures moyennes bénéficiant, elles, d'un tarif d'achat avec une dégressivité planifiée. Lancée le 13 mai dernier, la consultation du ministère britannique de l'énergie (DECC) propose la suppression des ROC pour les sites de plus de 5 MW au 1er avril 2015 …


Force est de constater que, comme tous les pays ayant boosté le déploiement du photovoltaïque sur leur sol à l'aide de tarifs d'achat ou d'autres dispositifs incitatifs, le Royaume-Uni n'échappe pas à la règle de la "courbe infernale" (Source : First Solar, L'Echo du solaire) ... toutefois, rien ne permet à ce jour de prédire un écroulement du marché britannique même si le syndicat professionnel STA (Solar Trade Association) a déjà tiré la sonnette d'alarme.

La consultation actuelle, qui sera close le 7 juillet prochain puis devrait être rapidement suivie des décisions gouvernementales, part du constat que le déploiement du photovoltaïque au Royaume-Uni (Angleterre, Pays de Galles et Écosse) a pris de l'avance sur l'objectif de 2,4 à 4 GW de grandes fermes solaires d'ici 2020. Le dispositif des ROC visait à « encourager un déploiement lent mais stable », précise le DECC qui prévoyait environ 900 MW de nouvelles grandes fermes solaires d'ici 2016/2017. Les dernières statistiques font toutefois état d'un volume d'installations bénéficiant de ROC de 545 MW à fin mars 2014 , et de 1,2 GW de projets en attente d'accréditation. Selon des sources industrielles, une puissance supplémentaire de 1,5 GW de grandes fermes solaires pourrait encore être installée en 2014/2015, sans aucun signe de ralentissement pour la période au-delà. Ceci conduirait à plus de 5 GW de PV à l'horizon 2017, soit largement plus que ce qui est considéré comme « supportable » par le DECC qui estime devoir intervenir. Ses propositions : supprimer le régime des ROC à partir du 1er avril 2015 pour toutes les centrales PV de plus de 5 MW, sur bâtiments et au sol, qu'il s'agisse de nouveaux projets ou d'extensions de projets existants (sauf si une accréditation a été obtenue avant le 13 mai 2014 ou si d'importants engagements financiers d'au moins 100000 £/MW ont été pris avant cette date). Ces fermes solaires pourraient alors recourir au futur mécanisme des contrats de différence (CFD), déjà en place pour l'éolien, pour vendre l'électricité produite ; les premières allocations sont prévues sous forme d'enchères à partir d'octobre 2014.

Le ministère souhaite par contre encourager le développement de projets PV en toiture au-dessus de 50 kW, une démarche qui serait plus fortement créatrice d'emplois. Sa principale proposition dans ce domaine consiste à moduler la diminution des tarifs d'achat à la fois selon le type de centrale PV et selon le volume installé par trimestre. Globalement, le tarif d'achat devrait baisser moins vite pour les projets en toiture que pour les systèmes au sol.

Dans son document, le ministère précise en outre que des contraintes plus draconiennes ne sont pas à exclure suite à cette consultation et/ou à l'avenir, si le risque budgétaire du déploiement PV devait s'avérer plus élevé que ses estimations actuelles.

Pour en savoir plus, notamment sur d'autres solutions d'évolution des mécanismes de soutien au déploiement du solaire non retenues à l'heure actuelle (plafonnement du nombre de ROC ou de la puissance cible), cliquer sur le document de consultation

Le Languedoc-Roussillon soutient le développement des énergies renouvelables, notamment dans le photovoltaïque, au travers d'un appel à projets coopératifs et solidaires, portés et maîtrisés par des citoyens, des collectivités ou d’autres acteurs régionaux, avec un fort ancrage territorial et une gouvernance locale, lancé en partenariat avec l'ADEME. Objectif : identifier des projets exemplaires et ambitieux qui, une fois sélectionnés, pourront prétendre à des aides financières de l'ADEME, à hauteur de 50% d'une assiette de dépenses plafonnée à 50000 euros, ainsi qu'à une aide de la Région sous la forme d'une avance remboursable …

L'aide de la Région a pour objectif de donner un « coup de pouce » à des sociétés coopératives et solidaires de production d’énergies renouvelables du type SCIC, SAS ou SEM, en leur permettant de concrétiser leur projet et de passer la période critique de démarrage. Elle est assortie le cas échéant d'une prime à la participation citoyenne sous forme d'une subvention à l'investissement à hauteur de « 1€ Région pour 1€ citoyen ».

Dans le cadre de son Schéma régional Climat Air Énergie, la Région vise à couvrir 29 % de sa consommation d’énergie finale à partir de sources renouvelables d'ici 2020, contre 23 % au niveau national. Dans ce contexte, la Région a choisi de devenir sociétaire d'EnercoopLR et d'entrer au capital de cette société coopérative régionale d'intérêt collectif à hauteur de 20 % (maximum légal autorisé), et de lancer cet appel à projets régional. La sélection des projets se fera selon quatre critères : leur dimension sociale (initiateur du projet, porteur du projet, implication des collectivités, des citoyens, des entreprises locales, ou d'autres acteurs locaux, projet de territoire, etc.) ; leurs valeurs coopératives et solidaires (retombées économiques, sociales et environnementales directes et indirectes pour le territoire) ; leur qualité technico-économique (choix de la technologie, volume d'investissement, plan de financement) ; et leur montage juridique et financier (statut, participation des collectivités et/ou des citoyens au capital, objectifs financiers, …)

La date limite de dépôt des dossiers est fixée au 20 juin 2014. Pour en savoir plus, cliquer ici

Par un arrêté en date du 25 avril 2014 publié au JO début mai, la ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie et le ministre de l'économie, du redressement productif et du numérique, ont abrogé l'arrêté du 7 janvier 2013 portant majoration des tarifs d'achat de l'électricité produite par certaines installations utilisant l'énergie radiative du soleil selon le contenu "made in Europe" ... dont les dispositions s'appliquent néanmoins aux installations disposant d'une demande complète de raccordement au réseau public d'avant le 10 mars 2014 …

Les installations doivent être mises en service dans un délai de dix-huit mois à compter de la date de demande complète de raccordement au réseau public par le producteur. Ce délai est prolongé lorsque la mise en service de l'installation est retardée du fait des délais nécessaires à la réalisation des travaux de raccordement. Dans tous les cas, la mise en service de l'installation doit intervenir au plus tard deux mois après la fin des travaux de raccordement.