Après de longues semaines, les deux projets d'arrêté très attendus par la filière photovoltaïque, l'un portant sur les tarifs d'achat visant des installations de moins de 100 kW et l'autre sur le bonus de 10% du tarif d'achat promis aux installations réalisées avec des panneaux PV européens, sont enfin à l'étude au Conseil supérieur de l'énergie. Il s'agit des deux mesures d'urgence annoncées par Delphine Batho, ministre de l'écologie, pour relancer les activités sur le marché français du photovoltaïque en visant les toitures. Les centrales au sol voient leur tarif d'achat baisser à 8,40 c€/kWh …

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Une toiture photovoltaïque de 2,45 MW réalisée par Conergy en Aveyron, le type d'installation tombant sous le coup de la baisse du tarif d'achat de 20% à 8,40 c€/kWh pour les centrales PV de moins de 12 MW. Une baisse qui est perçue comme un vrai coup de massue par la profession, ce tarif d'achat concernant aussi toutes les centrales au sol. Il y a en effet fort peu de chances que de telles installations voient le jour à l'avenir.

Le projet d'arrêté sur les tarifs d'achat (modifiant l'arrêté du 4 mars 2011) prévoit :
- un doublement des volumes cible déclenchant l’ajustement tarifaire pour les installations résidentielles éligibles à l’intégration au bâti (IAB) avec une baisse trimestrielle des tarifs IAB pour le résidentiel de 2,6% lorsque la puissance entrée en file d’attente de raccordement lors du trimestre précédent se situe entre 46 et 54 MW, contre 23 et 27MW actuellement ;
- un plafonnement de la baisse des tarifs d’achats à 20% par an pour les installations résidentielles éligibles à l’intégration au bâti, pour les projets déposés en file d’attente à compter du 1er janvier 2013 ;
- les mêmes dispositions pour les installations intégrées simplifiées au bâti et intégrées au bâti sur des bâtiments à usage autre que résidentiel ;
- un mécanisme de frein d’urgence avec une diminution des tarifs d’achats de 20% uniquement pour les installations intégrées simplifiées au bâti et intégrées au bâti autres que sur du résidentiel lorsque plus de 250 MW d’installations entrent en file d’attente de raccordement lors d’un trimestre donné ;
- une augmentation de 5% du tarif de l'intégré simplifié au bâti (ISB) du 3e trimestre 2012 pour les installations de puissance inférieure à 100 kWc à partir du 1er octobre 2012, soit 19,34 c€/kWh pour les installations ISB entre 0 et 36kWc et 18,37 c€/kWh pour les installations ISB entre 36 et 100 kWc, avec un ajustement trimestriel ultérieur comme indiqué ci-dessus (et donc de 2,6%) ;
- une diminution du tarif applicable à toutes les installations de moins de 12 MW à 8,40 c€/kWh à partir du 1er octobre 2012, avec une baisse ultérieure de 2,6% par trimestre.

Le projet d'arrêté sur la majoration des tarifs d'achat précise que les installations éligibles sont celles utilisant des panneaux photovoltaïques, aussi bien en silicium classique que les couches minces, vérifiant au moins deux conditions parmi les trois ci-dessous :
- toutes les étapes du processus de transformation du lingot de silicium en tranches de silicium des modules photovoltaïques ont été réalisées sur un site de production en Europe ;
- toutes les étapes du processus de transformation des tranches de silicium en cellules solaires ont été réalisées sur un site de production en Europe ;
- toutes les opérations de soudage, d’assemblage ou de lamination des cellules et de tests électriques des panneaux PV ont été réalisées sur un site de production en Europe.

La majoration de 10% s'appliquerait aux tarifs d'achat des installations réalisées en intégré au bâti dans le résidentiel et sur des bâtiments d'enseignement ou de santé jusqu'à 36 kW et sur les autres types de bâtiments jusqu'à 9 kW, ainsi que sur l'intégré simplifié au bâti sur tous types de bâtiments jusqu'à 100 kW, et ce à partir du 1er mars 2013.

Toutes les dates indiquées concernent la date de la demande de raccordement.

Nous reviendrons sur ces projets d'arrêté avec des commentaires de professionnels de la filière photovoltaïque française dans notre prochain numéro.

Selon une information de dernière minute publie par US News, les membres de la commission du commerce international des Etats-Unis, qui étudie la plainte anti dumping déposée il y a un an par un groupement d'industriels américains à l'encontre des panneaux photovoltaïques réalisés avec des cellules solaires fabriquées en Chine, auraient voté à l'unanimité pour le maintien des taxes décidées à titre provisoire en octobre dernier, soit des taxes entre 23,75% à 254,66% (voir notre article) …

Les fournisseurs chinois ont, de leur côté, commencé à se préparer à cette éventualité, notamment en augmentant leurs importations de cellules solaires depuis Taïwan ou la Corée, voire d'Europe ou du Japon. Parallèlement, le ministère chinois du commerce a ouvert plusieurs enquêtes sur l'importation de silicium soit des Etats-Unis soit d'Europe (après une plainte anti dumping déposée par Bruxelles), et sur les subventions détournées que représenteraient les tarifs d'achat bonifiés en fonction du contenu local d'une installation photovoltaïque, mis en place dans certains pays (dont peut-être prochainement la France).

Selon la dernière étude d'IMS Research, le nombre d'installations photovoltaïques augmenteraient de 50% par an pendant les cinq prochaines années dans le Sud-Est Asiatique, jusqu'à une puissance totale installée de 5 GW d'ici 2016. Un marché qui pourrait être attrayant pour les fabricants européens, suppute IMS Research, alors que les cinq principaux fournisseurs dans cette région sont actuellement soit chinois soit japonais …

Au total, le Sud-Est Asiatique représentait moins de 1% du nombre total d'installations PV dans le monde en 2011, mais cette part devrait passer à 4% d'ici 2016.

Deux pays seraient particulièrement porteurs. L'Indonésie, où le solaire ferait concurrence aux générateurs diesel, devrait installer près de 1 GW de puissance PV au cours des quatre prochaines années. En Thaïlande, les tarifs d'achats incitatifs auraient jusqu'ici surtout entrainé la réalisation de grands parcs solaires au sol, et placé le pays à la 5e position mondiale en 2012, derrière la Chine, le Japon, l'Inde et l'Australie. A partir de 2013, un nouveau programme d'aides incitatives viserait plutôt les petites toitures.

L'étude analyse les marchés du photovoltaïque dans six pays (Thaïlande, Malaisie, Indonésie, Vietnam, Singapour et Philippines).

Marqué par la surcapacité de production et la baisse des prix, le marché mondial des panneaux photovoltaïques aurait chuté de 7% en valeur au cours du 3e trimestre 2012 comparé au trimestre précédent, soit de 7,14 à 6,63 milliards de dollars, selon les dernières statistiques d'IHS iSuppli qui prédit encore une légère baisse au 4e trimestre. Le marché ne devrait renouer avec la croissance qu'au 2e trimestre 2013. …


Prévision des ventes de panneaux photovoltaïques (silicium cristallin et couches minces)

Au 2e trimestre 2012, les ventes n'avaient déjà plus progressé que de 2%, selon IHS iSuppli, après 7,03 milliards de dollars au 1er trimestre de l'année. Les puissances installées ont, elles, continué à augmenter, notamment en Allemagne, pour atteindre 8,2 GW au 2e trimestre 2012, soit une hausse de 68% comparé au 2e trimestre 2011, et autant au 3e trimestre 2012. La forte demande a d'abord enrayé le déclin des prix des cellules solaires et des panneaux PV, mais les tensions sur les prix ont repris au mois d'août. Le prix des tranches de silicium a baissé de 11% au 3e trimestre, celui des cellules solaires et du silicium brut de 17%, et celui des panneaux PV de 14%.

Sur l'ensemble de l'année, IHS iSuppli prévoit une hausse de 11% de la puissance installée au niveau mondial, à 31 GW, après une légère remontée à 8,9 GW au 4e trimestre, tirée par une demande croissante en Chine. La baisse des prix devrait encore être de 9% pour les panneaux PV, à 0,64 $/W en moyenne d'ici fin 2012. Les analystes s'attendent à renouer avec la croissance, en terme de revenus pour les fournisseurs, à partir du second trimestre 2013, avec une vraie remontée seulement au 4e trimestre de l'an prochain, à 7,06 milliards de dollars.

Après la plainte anti dumping déposée par Bruxelles à l'encontre des panneaux photovoltaïques chinois, le ministère chinois du commerce (Mofcom) rétorque en lançant une enquête sur les importations de silicium européen qui serait, selon ses dires, subventionné depuis plusieurs années et vendu aujourd'hui à des prix trop bas. Parallèlement, le Mofcom a également déposé une plainte auprès de l'OMC contre la majoration des tarifs d'achat pratiquée par certains pays européens pour favoriser la production locale de panneaux PV…

L'enquête sur le silicium européen a été initiée par quatre fabricants chinois de silicium dont une filiale de LDK Solar. Elle devrait durer un an... La production de silicium des quatre plaignants représenteraient 50% de la production totale de silicium en Chine.

L'Empire du milieu avait répliqué de la même façon aux décisions récentes (et encore provisoires) de taxation des panneaux PV chinois prises par le département américain de l'énergie en ouvrant une enquête sur le silicium importé des Etats-Unis.