Le nouveau ministre allemand de l'énergie, Sigmar Gabriel, veut réglementer plus fortement le développement des énergies renouvelables. Il a avancé ses pions au pas de charge, et prévoit de faire voter une loi dès cet été. Objectif : réaliser la transition énergétique à moindre coût en misant sur les technologies les moins onéreuses ainsi que sur une réduction rapide des subventions et autres tarifs d'achat. Un coup de frein massif qui, pour le photovoltaïque, se traduirait notamment par 2,5 GW de cible annuelle de puissance raccordée, et le développement de centrales au sol uniquement dans le cadre d'appels d'offres …

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La dégressivité rapide des tarifs d'achat a déjà entraîné une baisse de la puissance raccordée à moins de 3,5 GW sur l'année 2013, contre 7,6 GW en 2012. Le ministre excluant toute action rétroactive sur les centrales PV déjà en service, la réforme ne s'appliquera qu'aux nouveaux développements. Le tarif d'achat moyen pour les énergies renouvelables (solaire, éolien et biomasse), qui s'établit aujourd'hui à quelque 17 c€/kWh, devrait passer à 12 c€/kWh, avec une baisse régulière ensuite selon les volumes raccordés comme c'est le cas jusqu'ici. Dans le but de faciliter l'intégration du PV au réseau électrique, une obligation de vente directe de l'électricité produite sera imposée aux propriétaires de centrales photovoltaïques, dès le 1er août 2014 pour toutes les centrales de plus de 500 kW, à partir de début 2016 pour celles de plus de 250 kW et à partir de début 2017 pour celles de plus de 100 kW.

Au-delà de 2017, les grandes centrales photovoltaïques au sol ne seraient plus réalisables que dans le cadre d'appels d'offres, pour une puissance de 400 MW par an. Un premier appel d'offres devrait servir d'expérimentation pour établir les règles. Enfin, l'électricité photovoltaïque autoconsommée par les propriétaires des nouvelles centrales solaires de plus de 10 kW de puissance serait soumise à une contribution de 4,4 c€/kWh, similaire à l'actuelle EEG-Umlage, soit l'équivalent allemand de notre CSPE. Ce dernier point est particulièrement critiqué par le syndicat professionnel BSW-Solar.

Un projet de loi devrait être prêt début avril, avec l'objectif d'une nouvelle réglementation applicable au 1er août 2014, soit avant la pause parlementaire estivale. Selon le ministre, sa réforme garantirait un développement soutenable aboutissant à un bouquet énergétique composé à 40-45% de sources renouvelables d'ici 2025, et à 55-60% d'ici 2035. La part des renouvelables s'établit aujourd'hui à 25% du bouquet énergétique.